年關(guān)至，一條串聯(lián)杭衢兩地的交通動(dòng)脈——杭衢鐵路，正如火如荼鋪軌中。再過不久，列車將在這里，以350公里每小時(shí)高速馳騁、穿山過江。彼時(shí)，浙江西部山區(qū)與長三角城市群的時(shí)空距離也將愈來愈近。
作為杭衢鐵路的重要途經(jīng)地，杭州建德亦將伴隨著“雙高鐵站”時(shí)代的來臨，邁入高速發(fā)展的新階段。在“以‘千萬工程’牽引縮小‘三大差距’”的號(hào)角聲中，建德如何以一縣之域的實(shí)踐探索，謀深謀實(shí)寫好“三篇文章”？
建德的答案是，錨定“幸福宜居之城、文旅共富樣本”發(fā)展定位，在全面深化改革中，以奮力攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)、投資攻堅(jiān)戰(zhàn)、招大引強(qiáng)戰(zhàn)、企業(yè)服務(wù)戰(zhàn)、消費(fèi)提振戰(zhàn)“五大會(huì)戰(zhàn)”為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)高水平共富。
積蓄縣域發(fā)展動(dòng)能
縣域，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。在深化新時(shí)代“千萬工程”的征程中，提升縣城承載能力成為當(dāng)下亟待破解的課題。
作為杭州西部重要縣域之一，建德正在極力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，以此全面激活縣域發(fā)展動(dòng)能。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是縣域高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。就在建德市委十五屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告中，一張成績單折射出新的信號(hào)：2024年全年外貿(mào)出口首次突破百億元。
外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“晴雨表”。因此，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展足以彰顯區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力和產(chǎn)業(yè)鏈韌性。而與之對(duì)應(yīng)的建德2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)中，可以反映出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的速度正在加快——
在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，建德2024年1至11月實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%。其中，沈氏節(jié)能、三耐環(huán)保、奧立達(dá)電梯3家企業(yè)產(chǎn)品被認(rèn)定為浙江省首臺(tái)（套），新化化工高性能阻燃劑獲評(píng)浙江省新材料首批次，澳賽諾醫(yī)藥中間體、新化有機(jī)胺智能工廠等4個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)綠色化、數(shù)字化生產(chǎn)制造轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。
在加快推進(jìn)“文旅共富樣本”建設(shè)上，建德實(shí)現(xiàn)2024年過夜游人數(shù)預(yù)計(jì)增長12%。數(shù)據(jù)的背后必有項(xiàng)目的支撐。2024年，建德簽約落地總投資30億元的烏龍山國際森林度假目的地項(xiàng)目；建成運(yùn)營數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)園一期、千德影視拍攝基地一期；落地“鄉(xiāng)村夢想家”整村運(yùn)營團(tuán)隊(duì)16個(gè)、項(xiàng)目88個(gè)，新增民宿45家、增長21.6%。
在聚焦“五鏈六版”招大引強(qiáng)上，建德2024年累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目31個(gè)。值得一提的是，圍繞項(xiàng)目全生命周期管理，建德實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫山泉50億重大制造業(yè)項(xiàng)目簽約落地；推動(dòng)建德抽水蓄能電站項(xiàng)目加快建設(shè)，完成年度投資6.67億元；竣工投產(chǎn)新安化工聚硅氧烷、中能變壓器等13個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目。此外，元素新材料、廣鋼氣體等8個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目也已于簽約當(dāng)年開工。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，也需要科技創(chuàng)新的發(fā)力。以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，一看科技型企業(yè)的創(chuàng)新力，二看人才梯隊(duì)的成長性。在過去的2024年，建德皆有所得。
于前者，2024年建德全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)36家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)52家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)12家，水碓灣農(nóng)業(yè)、新安化工兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)分獲省科技進(jìn)步一、二等獎(jiǎng)；于后者，2024年建德全職到崗2名國家級(jí)領(lǐng)軍型人才，新引育杭州市高層次人才306人，開展“百校專列”引才活動(dòng)22場，新引進(jìn)大學(xué)生3185人，新增技能人才6485人。
此外，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化，建德深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，常態(tài)化開展“書記市長有約”“政企懇談會(huì)”“助企大服務(wù)”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決各類難題817個(gè)，幫助企業(yè)防范合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)232個(gè)，“以增值服務(wù)構(gòu)筑化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”入選全省政務(wù)服務(wù)增值化改革典型案例。
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合大道
衡量一座縣城的綜合承載能力強(qiáng)不強(qiáng)，既看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力，也看“幸福宜居”的軟實(shí)力。被杭州市委賦予“幸福宜居之城、文旅共富樣本”的建德，始終將“幸福宜居”擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵位置。
一座“幸福宜居”的縣城給人以最直觀的感受，是交通要道的四通八達(dá)。
預(yù)計(jì)2025年內(nèi)，杭衢鐵路即將建成通車。建德也將成為浙江擁有“雙高鐵站”的縣城之一?！啊p高鐵站’對(duì)于建德來說，更大意義在于樞紐地位的提升?！苯ǖ率邪l(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，“屆時(shí)，除了新開通建德南站外，原有的建德站會(huì)成為杭黃鐵路、杭衢鐵路的銜接站，同時(shí)正在建設(shè)的金建鐵路也由這里聯(lián)接，形成三線互通的樞紐站。”
從單線單站到多線多站，鐵路樞紐地位提高了要素往來的速度。單就杭衢鐵路來說，它不僅北接杭黃鐵路，還將南接滬昆鐵路，大大將杭衢交通時(shí)間縮短至40余分鐘的同時(shí)，提高了浙西縣城直達(dá)長三角城市群的便捷度。
除了軌道交通，建德也正加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。2024年，十里埠港集裝箱吞吐量同比增長41%；建德至鎮(zhèn)江低空物流航線開通，建德至橫店、黃山等短途通勤航線復(fù)航，新安江水域低空巡檢場景正式運(yùn)行。
有了交通“先行軍”，建德也抓住了城鄉(xiāng)建設(shè)的新機(jī)遇。圍繞即將建成的建德南站，建德城南新城的雛形正在顯現(xiàn)。
就在近期，建德新農(nóng)都農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（城南農(nóng)貿(mào)城）正式開業(yè)。該市場投運(yùn)后，將補(bǔ)齊建德及周邊地市在農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)供給端和運(yùn)輸端的短板，還將成為以批發(fā)為核心的浙西農(nóng)貿(mào)“主引擎”，使區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品可以便捷輻射到全省、全國市場。截至目前，市場招商客戶已經(jīng)達(dá)到400多戶、600多間。
不止于此，有關(guān)市民對(duì)美好生活向往的“衣食住行”，在建德皆有所得——
在加快建設(shè)的城南新區(qū)板塊，杭職院新安江校區(qū)主體工程基本完工，高鐵南站站前廣場及連接線等項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段；
在有序開發(fā)的城東片區(qū)，國網(wǎng)職防院遷建項(xiàng)目主體建筑順利結(jié)頂，城東污水處理廠三期工程主體完工；
在有機(jī)更新扎實(shí)推進(jìn)的中心城區(qū)，田塢自主更新項(xiàng)目主體工程完工，完成3個(gè)省級(jí)未來社區(qū)建設(shè)、14個(gè)老舊小區(qū)改造。
截至2024年底，建德累計(jì)實(shí)施鄉(xiāng)村“微改造、精提升”項(xiàng)目125個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村4個(gè)，完成安置房建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，西線供水工程全面完成。
謀篇做實(shí)“三篇文章”
高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕，當(dāng)久久為功。瞄準(zhǔn)2025年，在“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之際，建德如何在奮力打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”中，抓住時(shí)代機(jī)遇、博得發(fā)展先機(jī)？
先來盤盤自身不足。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化的當(dāng)下，建德作為山區(qū)縣域，仍存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快、內(nèi)生動(dòng)力不夠強(qiáng)，科技創(chuàng)新短板依然明顯、項(xiàng)目招引力不足，現(xiàn)成綜合承載能力還不夠強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠均衡等問題。
當(dāng)下的不足就是努力的方向。對(duì)此，錨定新一年，建德將以迭代打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)、投資攻堅(jiān)戰(zhàn)、招大引強(qiáng)戰(zhàn)、企業(yè)服務(wù)戰(zhàn)、消費(fèi)提振戰(zhàn)“五大會(huì)戰(zhàn)”，謀深做實(shí)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、杭州推進(jìn)中國式現(xiàn)代化城市范例建設(shè)作出更多建德貢獻(xiàn)。
強(qiáng)城，是培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。圍繞“產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)”，建德將堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)為先不動(dòng)搖，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，加快構(gòu)建“一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)特”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。尤其是在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，建德將搶抓杭州支持建德打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)契機(jī)，借勢借力完善航空器起降體系建設(shè)，建成投用華東無人系統(tǒng)試驗(yàn)測試基地、通航科技產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
另外，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)突破，建德將著力打造“輕極限運(yùn)動(dòng)之城”。在加快推進(jìn)烏龍山國際森林度假目的地、C40+潛水酒店等項(xiàng)目的同時(shí)，整合現(xiàn)有資源，形成跳傘、滑雪、深潛、夏日冬泳、山地運(yùn)動(dòng)等多業(yè)態(tài)的文旅特色。
興村，是激活鄉(xiāng)村內(nèi)生力。2025年，建德將在高水平通過全國“五好兩宜”試點(diǎn)驗(yàn)收的契機(jī)下，在全市域范圍內(nèi)推廣和美鄉(xiāng)村建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)75%以上。而在打通強(qiáng)村富民的通道上，建德也將繼續(xù)深化共富工坊、共富市集、鄉(xiāng)村夢想家等載體建設(shè)，落實(shí)強(qiáng)村帶弱村結(jié)對(duì)行動(dòng)，鞏固提升“8050”成果，推動(dòng)經(jīng)營性收入100萬元以上村社達(dá)50%以上，力爭引育“浙農(nóng)英才”2人以上、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”60人以上、農(nóng)創(chuàng)客2000人以上。
融合，是加速城鄉(xiāng)要素流通。對(duì)此，建德將“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置。2025年，建德將積極推動(dòng)縣域技能型社會(huì)建設(shè)，精準(zhǔn)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地，確保全年新增建德師傅等各類技能人才3000名以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。
在公共服務(wù)提升方面，建德也將全力推動(dòng)建德市一醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，統(tǒng)籌整合市域醫(yī)療資源，完善“健康村長”服務(wù)機(jī)制；深化“一老一小”集成改革，推進(jìn)“幸福方桌”愛心助餐提質(zhì)增效，加大居家和社區(qū)適老化改造力度；深入推進(jìn)“文化鄉(xiāng)集+服務(wù)直通車”服務(wù)，扎實(shí)做好“文藝村長”工作，積極促進(jìn)群眾體育擴(kuò)面提質(zhì)。
2025年的鐘聲已經(jīng)敲響，開局即奔跑的向好勢頭，正在建德全域火熱啟幕。
（來源：浙江日?qǐng)?bào)）
