春潮涌動(dòng)處，改革正當(dāng)時(shí)。今年全國(guó)兩會(huì)提出，要深化“放管服”改革，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造公平、活力的市場(chǎng)環(huán)境。今年1月召開的浙江省兩會(huì)則要求以數(shù)字化改革為核心，通過(guò)精準(zhǔn)政策落地、降本增效和強(qiáng)化政企協(xié)同，形成“簡(jiǎn)政放權(quán)+減負(fù)賦能”的立體化助企模式，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。“從‘加減乘除’看一季度建德經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道重點(diǎn)聚焦建德深入推進(jìn)“除”障松綁專項(xiàng)行動(dòng)，以制度創(chuàng)新為利刃，精準(zhǔn)破除發(fā)展道路上的重重桎梏。
實(shí)施“綜合查一次”
為涉企檢查松綁
日前，記者跟隨我市消防和生態(tài)環(huán)境部門一同前往3家企業(yè)開展了“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查了企業(yè)消防安全、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)事項(xiàng)，過(guò)程精簡(jiǎn)高效，檢查嚴(yán)實(shí)到位，切實(shí)落實(shí)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。某印染企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施“綜合查一次”以后，企業(yè)迎檢壓力小了很多，能把更多精力放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上了。
統(tǒng)籌實(shí)施“綜合查一次”是規(guī)范涉企行政檢查的重要內(nèi)容，目前由市執(zhí)法辦牽頭統(tǒng)籌。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綜合查一次”實(shí)施以來(lái)，企業(yè)迎檢頻次下降約42%，檢查時(shí)長(zhǎng)縮短約30%，檢查質(zhì)效也有了顯著提高，目前已實(shí)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政檢查“一盤棋”管理。
無(wú)計(jì)劃不檢查、不統(tǒng)籌不檢查、不亮碼不檢查、不指導(dǎo)不處罰。在“綜合查一次”基礎(chǔ)上，我市創(chuàng)新打造“標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、多維化”三大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企檢查“一個(gè)中心管任務(wù)”“中心以外無(wú)計(jì)劃”的集約化目標(biāo)，推動(dòng)監(jiān)管模式從“多頭分散”向“集約高效”轉(zhuǎn)變，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)大幅減輕，重復(fù)檢查顯著減少。
據(jù)了解，目前我市已歸集43個(gè)執(zhí)法主體284項(xiàng)檢查需求，首輪統(tǒng)籌形成127個(gè)計(jì)劃，整合跨部門需求63項(xiàng)，精簡(jiǎn)冗余檢查19項(xiàng)，切實(shí)從源頭上減少入企檢查數(shù)量和頻次。此外，我市還在監(jiān)管“一件事”基礎(chǔ)上，搭建20個(gè)跨部門場(chǎng)景，目前已實(shí)現(xiàn)校園開學(xué)安全、燃?xì)庹军c(diǎn)、旅館住宿、娛樂(lè)場(chǎng)所4個(gè)場(chǎng)景“綜合查一次”，使得檢查事項(xiàng)壓減72%。
全生命周期代辦
為審批辦事清障
在服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，代辦員扮演著重要角色。日前，記者在市一站式代辦中心見到了建德經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人，他正在給剛?cè)腭v開發(fā)區(qū)的企業(yè)代辦相關(guān)商事登記。他介紹說(shuō)：“今年一季度，已累計(jì)幫助品誠(chéng)集團(tuán)、旺江新材料、橫山氣體等企業(yè)辦理完成代辦事項(xiàng)40余項(xiàng)。特別是開通一站式服務(wù)后，實(shí)施節(jié)假日預(yù)約辦理、容缺受理、專窗辦理等舉措，辦事效率提高70%以上?！?/p>
為了給企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙，我市在全省首創(chuàng)“企業(yè)全生命周期”代辦隊(duì)伍，為企業(yè)開辦、準(zhǔn)營(yíng)、變更、金融服務(wù)等全生命周期的抵押登記、商事登記、涉稅登記、社會(huì)保險(xiǎn)開戶登記、醫(yī)療保險(xiǎn)開戶登記、住房公積金繳存登記、銀行開戶、項(xiàng)目審批服務(wù)代辦等18個(gè)事項(xiàng)免費(fèi)跑腿、代辦服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期集成服務(wù)鏈，打通審批“高速路”，助力企業(yè)“加速跑”。
全天候陪伴式的為企服務(wù)給建德經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體得以持續(xù)培育壯大。據(jù)市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批科工作人員介紹，截至3月27日，今年我市新登記市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體2037戶，其中個(gè)體工商戶1555戶，企業(yè)482家。目前，我市共有在冊(cè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體70290家。
政務(wù)服務(wù)增值化改革
為企業(yè)發(fā)展賦能
發(fā)展出題目、改革做文章。2025年，我市圍繞打好“企業(yè)服務(wù)戰(zhàn)”，提出多項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)：大力推進(jìn)綜合窗口改革，積極打造“一窗受理、高效流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件”的服務(wù)模式，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目代辦制度，全面提升政務(wù)服務(wù)水平；堅(jiān)決落實(shí)政府無(wú)欠款要求，及時(shí)高效兌現(xiàn)各類惠企政策，持續(xù)做好為企減負(fù)；深化“兩個(gè)健康”集成改革，深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，健全“書記市長(zhǎng)有約”、營(yíng)商環(huán)境“17體驗(yàn)官”等常態(tài)化政企溝通交流機(jī)制，迭代升級(jí)“企呼我為”涉企問(wèn)題閉環(huán)高效解決機(jī)制。
市改革促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人表示，將深入開展“改革攻堅(jiān)年”主題活動(dòng)，聚力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、涉企中介強(qiáng)治理優(yōu)服務(wù)、“綜合查一次”等牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，以創(chuàng)新機(jī)制破解堵點(diǎn)問(wèn)題，以增值服務(wù)打通卡點(diǎn)障礙，以更精準(zhǔn)的服務(wù)為企業(yè)松綁減負(fù)，全面打響“企業(yè)定時(shí)間、我們趕進(jìn)度；企業(yè)出題目、我們做答案”的營(yíng)商服務(wù)品牌。
[記者手記](méi)
以“刀刃向內(nèi)”的決心深化改革，不僅是對(duì)既有機(jī)制的深刻反思與大膽革新，更是對(duì)高質(zhì)量發(fā)展路徑的積極探索與實(shí)踐。通過(guò)精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新服務(wù)，我市成功為企業(yè)減負(fù)松綁，激發(fā)了市場(chǎng)活力，展現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的顯著成效。這一系列舉措，不僅讓企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的便利與實(shí)惠，更為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。未來(lái)，我市將繼續(xù)秉持這種勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的精神，不斷深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)成長(zhǎng)撐起一片更加廣闊的藍(lán)天，共同繪就經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。
（記者 江濤）
