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黨的十八大以來，習近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示，強調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。主題教育開展以來，在全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”感召下，市委改革辦立足職能，牽頭推進高質(zhì)量發(fā)展“十大行動”中的“服務提效”升級行動，會同市委組織部（人才辦）、市審管辦、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等各有關(guān)部門單位，主動扛起全面深化改革擔當，一年亮出7條省級“競跑者”經(jīng)驗，全力跑出經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。
資源不足，做法舉措來補強。主題教育開展以來，市委改革辦堅持問題導向，強化黨建和改革統(tǒng)領(lǐng)，以“企業(yè)定時間、我們趕進度，企業(yè)出題目、我們做答案”的改革決心，深改革、強增值、顯特色，解鎖出營商環(huán)境優(yōu)化提升的“建德密碼”。
深改革 守信換“金”激活力
浩浩三江水，處處“金名片”。2023年，建德作為杭州市唯一區(qū)縣（市）成功創(chuàng)成第四批全國社會信用體系建設示范區(qū)，市域國家級“金名片”庫再添新軍。
以系統(tǒng)觀念推動主題教育“見行動”，社會信用體系建設是重要突破口。2022年，我市被列入國家守信激勵創(chuàng)新試點以來，歸口部門市發(fā)改局運籌帷幄，建德市公共信用信息平臺和“信用建德”網(wǎng)站全面歸集了覆蓋全市51萬市民、5.6萬余家企業(yè)法人（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）、660家機關(guān)事業(yè)單位、442個社會團體的1795余萬條信用信息。
在此基礎上，我市又依托杭州中小微企業(yè)融資服務平臺，搭建起“杭州e融”建德專區(qū)，社會和金融信用數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通。截至目前，平臺已入駐企業(yè)1.68萬余家、銀行21家，金融機構(gòu)入駐率達到100%，累計通過平臺放款2624筆、共計59.93億元。與此同時，企業(yè)主體憑借信用可以融資，還可享受到出行、購物、旅游等多種優(yōu)惠政策。
“我們搭建了不同的信用應用場景，可以多維度引導企業(yè)健康成長，營造和諧社會氛圍?！笔形母镛k負責人說。
一通則百通。專業(yè)平臺功能的延伸也讓“信用+”應用集市活動在市域全面展開，不僅僅是企業(yè)主體，村鎮(zhèn)、農(nóng)戶也相繼受惠，走出了守信可換“金”的共富路。2022年，我市的信用監(jiān)測排名已居全國383個縣級市次席，“信用度”可謂大幅領(lǐng)先。
強增值 多措并舉更有為
政務服務是評價營商環(huán)境最直接、最根本的指標。對標對表上級要求，在主題教育中，市委改革辦牽頭抓總，市審管辦強化數(shù)字賦能，讓山區(qū)縣（市）的群眾也體驗到了有事“可辦”“能辦”到“好辦”“易辦”的顯著變化。
“兜底辦”專窗就是我市全面深化改革進程中的縮影。專窗運行5年來，已解決各類“疑難雜癥”1669件。其中效率最高的一次，半個月解決了長達21年的歷史遺留問題。
“‘兜底辦’專窗，重在協(xié)調(diào)。像個和事佬一樣，先對‘疑難雜癥’進行梳理，再落位到相關(guān)部門，最終一起協(xié)商解決?！笔袑徆苻k負責人解釋。
2023年，我市在“兜底辦”專窗基礎上，又延伸出“兜底”+公證、“兜底”+金融服務、“兜底”+企業(yè)投資等增值服務。因法院判決、需要合并吸收一家破產(chǎn)企業(yè)的建德市帝華飾品有限公司就切實享受到了增值服務利好，最終成功辦理過戶。
“實踐證明，‘增值效應’，可以讓‘政府更有為’，促進‘市場更有效’?！笔形母镛k負責人表示。
主題教育進行時，深化改革不停步。我市在政務服務“增值效應”開拓上持續(xù)發(fā)力，固定每月17日的“建德營商環(huán)境體驗日”、選自全市各條戰(zhàn)線的“營商環(huán)境體驗官”和“營商環(huán)境咨詢一號通”相繼面世。此外，“人社碼”“一類事”梳理、“一站式”檢查等舉措做法，也讓改革促發(fā)展的成效愈發(fā)明顯。
顯特色 多個“首開記錄”增后勁
“八山一水一分田”的建德，多山、少平原，地理區(qū)位、土地空間制約著發(fā)展版圖的擴張。然而，建德不等不靠，市委改革辦牽頭，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拼搏一線，開發(fā)出一系列降本增效“建德味”的貼心服務，將“先天”不足進行“后天”補齊。
比如，聚焦“降本”改革關(guān)鍵詞，市公安局在全省率先試點“居民身份證全程網(wǎng)辦”項目，通過浙里辦APP，動動手指就能實現(xiàn)“掌上辦理，送證到家”。
而在“增效”改革實現(xiàn)中，聚焦我市農(nóng)業(yè)企業(yè)人才缺口難題，市委改革辦牽線搭橋，市委組織部（人才辦）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局等部門單位快速集結(jié)響應，做深“引育留用”文章，陸續(xù)建成科技小院5家，還開創(chuàng)了“建德農(nóng)創(chuàng)日”，走出了引育農(nóng)創(chuàng)客隊伍的新路子。截至目前，我市累計培育農(nóng)創(chuàng)客3101人，已成為全省農(nóng)創(chuàng)客最活躍的縣市之一。
市委組織部（人才辦）相關(guān)負責人告訴記者，截至目前，建德已累計落地11家科創(chuàng)平臺、26家院士（博士后）工作站、浙西海歸中心。同時，我市已簽約落地杭職院新安江校區(qū)、杭師大建德醫(yī)院項目；連續(xù)舉辦三屆“建德人”大會，累計簽約項目29個，投資總額近200億元，不斷壯大鄉(xiāng)賢經(jīng)濟“基本盤”，也激發(fā)了鄉(xiāng)賢經(jīng)濟“新動能”。
【編后語】好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對各類發(fā)展主體而言須臾不可缺少。作為全市全面深化改革的歸口部門，市委改革辦在主題教育中把準營商環(huán)境范疇從“窄”向“寬”、構(gòu)成要素從“硬”到“軟”、服務對象從“大”到“新”的脈絡主軸，在持續(xù)深化改革中優(yōu)化營商環(huán)境，“近悅遠來”推進高質(zhì)量發(fā)展，努力在全力打造“幸福宜居之城、文旅共富樣本”新征程中再立新功。
（記者 仰武）
