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2016年底，我省率先提出“最多跑一次”改革，這項面向政府自身的自我革命通過多年的探索實踐已取得明顯成效。“十三五”以來，我市重點領域改革取得新突破，圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”宗旨，著力解決群眾和企業(yè)辦事“最后一公里”問題，建立了全方位、全覆蓋的行政服務體系，破解了以往群眾辦事難、環(huán)節(jié)多、費時長、成本高等難題，全面提升了人民群眾和廣大企業(yè)的獲得感。
“我是來幫公司拿營業(yè)執(zhí)照和公章的，沒想到這么快就辦好了，而且公章還是免費的，現在政府為企業(yè)提供了很多的便利，非常棒?！鼻安痪?，在市行政服務中心聯辦窗口，當工作人員把所有辦結材料遞交給某企業(yè)代辦員包女士時，她感到意外欣喜。
包女士的欣喜來源于我市“最多跑一次”改革的不斷深化。據市行政服務中心常態(tài)化企業(yè)開辦專窗工作人員許倩介紹，目前我市新設企業(yè)一般在網上就可以直接申請，收到申請成功的短信后，來窗口就可以領取營業(yè)執(zhí)照，政府還免費刻制公章。或者窗口直接幫企業(yè)郵寄到公司，連一次都不用跑。
為最大限度釋放“最多跑一次”改革紅利，2019年，市行政服務中心積極探索“無窗口化”改革。打破傳統(tǒng)窗口“面對面”辦事模式，實現前臺窗口受理人員從窗口走出來，轉變?yōu)椤笆职咽帧薄凹绮⒓纭敝笇罕姾推髽I(yè)網上申報，提高一次申報通過率。同時在省內首推“零見面、零跑腿、零支出、零紙質”的企業(yè)開辦“四零”服務，并以“無窗口化”改革實現企業(yè)法人辦事減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，一條龍辦理新設企業(yè)涉及的營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領發(fā)票、稅控設備發(fā)行、銀行開戶等事項，每年為企業(yè)節(jié)省開辦成本近300萬元。中心實體窗口數量由137個減壓為74個，壓減比例達54%，超額完成杭州市提出的“減壓30%線下辦事窗口”的目標。
不僅如此，市行政服務中心還不斷加快數字賦能，設立“掌上辦”辦事區(qū)，完善24小時自助服務區(qū)（24小時文件交換柜），引導群眾和企業(yè)辦事由窗口“現場辦”向“掌上辦、自助辦”轉變。市行政服務中心工作人員包亞婷說，“掌上辦”可以辦理很多業(yè)務，比如門牌業(yè)務、養(yǎng)犬證業(yè)務和其他各種審批申請，可以縮短群眾到窗口排隊的時間。如果群眾有些自助服務不會辦理，工作人員可以指導他們辦。群眾也可以在家登錄支付寶輸入“浙里辦”，進入“浙里辦”APP，選擇需要辦理的事項，然后進入申請頁面完成辦理。一位辦理增加小客車指標的市民告訴記者：“以前自己操作比較復雜，現在增加了‘掌上辦’辦事區(qū)之后，辦事更快捷，而且不需要排隊等候，如今政府是越來越為百姓考慮問題了?！?/p>
與此同時，市行政服務中心新布點25臺杭州綜合自助服務機，加快“去中心化”改革，開展政府服務“就近辦”新局面，實現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和新安江街道11個社區(qū)全覆蓋。綜合自助服務機可辦事項達207項，24小時不打烊，能夠全天候為群眾和企業(yè)服務，讓群眾和企業(yè)就近把事情辦好。
審批事項更少、辦事效率更高、政務環(huán)境更優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感更強，我市緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞人民群眾對美好生活的新期待，以“最多跑一次”改革為牽引，創(chuàng)新推出“跑零次”“刷臉辦”和“七星級”服務，全力推行“四減”“四辦”，暖心舒心安心的辦事感，提升了群眾和企業(yè)的改革獲得感，在連續(xù)三年的改革考核中，我市穩(wěn)居全省第一方陣?！笆濉逼陂g，我市營商環(huán)境進一步優(yōu)化，服務群眾能力進一步提高，政務服務體系進一步完善。
站在“十四五”啟幕的歷史節(jié)點上，面對社會治理新形勢新要求，下一步，我市將深入推進行政審批制度改革，切實做好國務院、省、杭州市取消下放行政審批事項的承接落實工作，確保下放項目接得住、管得好，營造一流政務服務環(huán)境；深入推進“最多跑一次”改革，推進“一事一次辦”，加快謀劃數字技術驅動社會治理創(chuàng)新，進一步提升社會治理的智能化水平，著力提升群眾和企業(yè)獲得感，創(chuàng)建全國領先、長三角一流的營商環(huán)境最優(yōu)市。
【編后語】按照全面深化改革相關決策部署，我市將以持續(xù)深化“最多跑一次”改革為牽引，以數字賦能推動政府治理體系和治理能力現代化為基本路徑，以群眾滿意企業(yè)滿意為目標，加快構建整體智治體系，全力推動市域治理體系和治理能力現代化，為推動高質量改革提供建德樣本。
（記者 王莉莎）
