2023年5月，財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同啟動了“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗，浙江省建德市大同鎮(zhèn)作為全國首批試點中唯一的浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔(dān)起為山區(qū)發(fā)展“打樣”的任務(wù)。兩年過去，這座藏在浙西群山間的小鎮(zhèn)交出了怎樣的答卷？它為同類型山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索出哪些可復(fù)制的經(jīng)驗？或許能從四組關(guān)鍵數(shù)據(jù)中找到答案。
從“零散開發(fā)”到“標(biāo)準(zhǔn)再造”的4萬畝農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”
大同鎮(zhèn)位于“八山一水一分田”的建德市西南部，是個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，土地碎片化問題曾長期制約大同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。如何破題？農(nóng)田整治成為有力 “武器”。
坐上觀光車，沿著盤山綠道進(jìn)入大同鎮(zhèn)西鄉(xiāng)萬畝茶園的最高處，極目遠(yuǎn)眺，層疊的茶壟像是碧色綢緞隨山勢起伏，將中塘水庫溫柔攬入懷中。茶野書房、茶園民宿、煎茶中心、星空露營、水上樂園、茶園婚紗攝影等茶旅融合的業(yè)態(tài)錯落有致地嵌入其中。作為大同“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點試驗的重點建設(shè)項目之一，西鄉(xiāng)萬畝茶園全新亮相。
新在哪里？新在“零—整—零”的模式上。大同不僅是稻香小鎮(zhèn)，還是建德的茶葉大鎮(zhèn)，盛產(chǎn)建德苞茶和杭州龍井茶。西鄉(xiāng)萬畝茶園項目打破了村域界限，大同把農(nóng)戶手中的小散山林地、閑置用地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至村集體，村集體流轉(zhuǎn)至政府進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，建成后出租給茶企；茶企推出茶園委托代管服務(wù)，散戶可參與承包，實現(xiàn)資源高效利用與利益共享。
這種“三轉(zhuǎn)一托”的模式撬動了峰鼎茶業(yè)有限公司、千里崗農(nóng)產(chǎn)品有限公司、天羽茶業(yè)有限公司、慧芝源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司這四家龍頭茶企和漫珊瑚文旅運營企業(yè)，共4000多萬元的投資。
企業(yè)為什么愿意來投資？杭州千里崗農(nóng)產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理、“90后”農(nóng)創(chuàng)客葉佳雯給我們算了一筆賬：政府把條帶開挖、生產(chǎn)道路、電力、通信這些基礎(chǔ)都建設(shè)完成，還配齊軌道車、噴滴灌、茶情監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，這就能直接減少6000元/畝的建設(shè)成本。負(fù)責(zé)萬畝茶園文旅業(yè)態(tài)運營的漫珊瑚·西鄉(xiāng)茶園主理人陳躍也表達(dá)了同樣的意思，政府搞定了硬件，讓他可以輕裝上陣，發(fā)揮專長搞軟裝、樹品牌、闖市場。
小田變大田，“標(biāo)準(zhǔn)地”不僅應(yīng)用在茶園，還應(yīng)用在水稻、草莓、蔬菜、油茶、毛竹、蛋雞等大同鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)上，已建成水稻“標(biāo)準(zhǔn)地”2.2萬畝、草莓“標(biāo)準(zhǔn)地”1500畝、蔬菜“標(biāo)準(zhǔn)地”500余畝，茶葉“標(biāo)準(zhǔn)地”1.02萬畝、油茶“標(biāo)準(zhǔn)地”2000畝、毛竹“標(biāo)準(zhǔn)地”4000畝、蛋雞養(yǎng)殖“標(biāo)準(zhǔn)地”150畝。
讓“資源沉睡”實現(xiàn)“城鄉(xiāng)共融”的百個創(chuàng)客團(tuán)隊
不只是碎片化，空心化也是山區(qū)鄉(xiāng)村面臨的共性問題。怎么破題？建德瞄準(zhǔn)“人”，尤其是“青年人”。2023年11月底，建德創(chuàng)設(shè)了“鄉(xiāng)村夢想家——我在建德有個村”（以下簡稱“鄉(xiāng)村夢想家”）的載體，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排摸出自己的閑置資源清單，面向全國招募適合自己鄉(xiāng)村發(fā)展特質(zhì)和賽道的運營人才。徐登峰就是夢想家中的一位。
從事女裝設(shè)計二十多年的徐登峰是位于稻香小鎮(zhèn)核心區(qū)的輕奢民宿“云淡明田外”主理人，讓來住店的客人享受“素人改造”是這家民宿的特色體驗。專業(yè)的搭配師講穿搭技巧，再根據(jù)身形選擇服裝，最后在油菜花田里走秀、拍照。今年婦女節(jié)的這場活動就讓住客們直呼“驚喜”。
距離民宿三分鐘車程的“幸福營地”，鄉(xiāng)村夢想家毛艷青用婚禮策劃，盤活了兩片草坪。2023年11月1日開園后的幸福營地活動不斷，摸魚節(jié)、“野”豐收市集、啤酒節(jié)……“政府給了很大的支持，比如去年的啤酒節(jié)，我們沒辦過大型活動，怎么報批都不知道，政府幫我們申報材料，還組織了交通運輸、綜合行政執(zhí)法、公安等部門的碰頭會?！泵G青說。
為了讓青年來了“有空間”，大同鎮(zhèn)構(gòu)建了“和美鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+鄉(xiāng)村夢想家基地+大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園+N個夢想家點位”的梯度人才空間，承載了161多個農(nóng)創(chuàng)客團(tuán)隊的創(chuàng)業(yè)夢想，還招引了民宿、寵物、研學(xué)、露營、村咖等新業(yè)態(tài)。為了讓青年來了“有保障”，大同鎮(zhèn)出臺了《大同鎮(zhèn)農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎勵扶助政策》，推出了“青來溪”夢想家IP，出臺專項扶持政策以及運營團(tuán)隊獎勵政策，“按月領(lǐng)薪創(chuàng)業(yè)”“初創(chuàng)項目資金保障”等政策；為了讓青年來了“有資源”，大同還積極參與“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生鄉(xiāng)村振興大賽等賽事活動，吸引來自全國各地70多支大學(xué)生團(tuán)隊共計1200多人來大同共創(chuàng)，打造了“喵趣溪口體驗館”“苞苞吃茶”“菊韻工坊”等空間節(jié)點和“一站式研學(xué)超市”等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目。
從“行政主導(dǎo)”到“多元共治”的6個幸福同堂共同體
青年入鄉(xiāng)，不僅帶來了城鄉(xiāng)融合下振興鄉(xiāng)村的新思路，還成了鄉(xiāng)村治理中的新力量。
“99后”女孩王文娟有兩個身份，一個是鄉(xiāng)村夢想家——“稻香·慢生活”日咖夜酒的主理人，另一個是大同鎮(zhèn)樂逸殘疾人之家的負(fù)責(zé)人。
從“沒人相信”到“正式運營”，2025年3月10日，大同鎮(zhèn)樂逸殘疾人之家正式啟用。位于盤山村居家照料中心二樓的樂逸殘疾人之家，包括日間照料、康復(fù)訓(xùn)練、輔助性就業(yè)、文娛心理等功能區(qū)域，已有14名殘疾人入駐，他們不僅可以在這里得到康復(fù)訓(xùn)練，還能接到來料加工的活增加收入。
事實上，老百姓對于和美鄉(xiāng)村的感受，一是看收入有沒有增加，二是看公共服務(wù)有沒有更好。瞄準(zhǔn)百姓的需求和公共服務(wù)短板，大同鎮(zhèn)打造了包含老年食堂、公益課堂、文化禮堂、健康學(xué)堂、就業(yè)廳堂、德育祠堂在內(nèi)的六大幸福同堂共同體，重點解決老人就餐和嬰幼兒成長這些高頻難題。
為了讓村里老人吃上熱乎菜，大同創(chuàng)新了老年食堂“日月模式”，由片區(qū)中心食堂承擔(dān)餐食制作和配餐服務(wù)，配餐點提供就餐服務(wù)以及送餐入戶服務(wù)。在這個模式下，片區(qū)年節(jié)約運營成本可達(dá)20萬元以上，大大降低助餐點建設(shè)及改造成本，破解“村村都要辦食堂、村村都難辦得好”的窘境。
更值得關(guān)注的是，食堂不僅解決了老年人的就餐需求，還成了村民們議事協(xié)商、矛盾處理的“和美鄉(xiāng)風(fēng)桌”。村里德高望重的老人通常也在這里，有什么事情，有什么矛盾，說出來大家評、大家議。
從“單打獨斗”到“抱團(tuán)共富”的4大組團(tuán)片區(qū)
作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，浙江的和美鄉(xiāng)村自然更加強調(diào)共同富?！安坏絷牎薄Ｇ懊嫣岬降泥l(xiāng)村夢想家王文娟，她的夢想是讓殘疾人有尊嚴(yán)地生活，“80后”農(nóng)創(chuàng)客郎學(xué)淵的夢想是利用新技術(shù)帶著村民一起富。
水稻是大同鎮(zhèn)栽培歷史最悠久的主要糧食作物，郎學(xué)淵發(fā)現(xiàn)，雖然農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，但育秧環(huán)節(jié)始終是村民們增產(chǎn)增收的一道關(guān)卡。2019年，回村的他運營起了水稻育秧中心——米芽夢工廠，與中國水稻研究所合作，引進(jìn)國內(nèi)首條“疊盤暗出苗”育秧流水線，保供能力提升了300倍，糧食產(chǎn)量提高了10%—20%，每畝降低成本30%。育秧、種植和銷售，郎學(xué)淵的團(tuán)隊帶著100多名村民一起干，建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，大米年銷量從10萬斤增加到100萬斤。
“年輕人的產(chǎn)業(yè)鏈思維也啟發(fā)了我們?！焙贾萁ǖ滤粡姶灏l(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人余順生說，“今年我們會通過抖音和淘寶銷售‘喝山泉水的大米’，打開銷路?！?/p>
在“鎮(zhèn)統(tǒng)籌+片協(xié)同+村落地”片區(qū)發(fā)展理念指引下，大同4家強村公司差異化定位、各展其能?！八弧本劢垢咝н\營現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)，創(chuàng)成省級5A級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心?！霸＾r(nóng)聯(lián)”精心培育的“粉玉1號”獲長三角·浙江草莓新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展交流會銀獎?！按筠r(nóng)富”緊盯蛋雞、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成竹材分解中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施百萬羽蛋雞養(yǎng)殖項目。“新石器”統(tǒng)籌大同阿姐培訓(xùn)、阿姐民宿服務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)婦女就近就業(yè)。
鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)，這也是浙江深化“千萬工程”的新舉措。“整合、抱團(tuán)，這種‘整鄉(xiāng)鎮(zhèn)’的理念貫穿大同‘五好兩宜’和美鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計的始終?！贝笸?zhèn)黨委書記周向陽介紹說，大同打破傳統(tǒng)鎮(zhèn)村組織架構(gòu)，橫向搭建“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局+片區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)+村級黨組織聯(lián)動實施+運營團(tuán)隊協(xié)同推進(jìn)+共建單位助力發(fā)展”五位一體協(xié)同矩陣，縱向構(gòu)建“財助共富”省市縣鎮(zhèn)村五級黨建聯(lián)建機制，“目的就是優(yōu)化資源配置，強化輻射帶動，放大集聚效應(yīng)，把政府的組織優(yōu)勢、財政資金的撬動優(yōu)勢、主體的經(jīng)營優(yōu)勢、青年的創(chuàng)新優(yōu)勢和農(nóng)戶的種植養(yǎng)殖優(yōu)勢結(jié)合起來，為萬千山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹚出一條和美共富的新路?！?/p>
（來源：中國網(wǎng)）
