為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》以及2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”相關(guān)要求，根據(jù)浙江省《高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的實(shí)施意見(jiàn)》和《杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》等文件精神，為了加快推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市積極組織并推進(jìn)了《關(guān)于促進(jìn)建德市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》的編制工作，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示期間如有異議的，各單位和個(gè)人均可以書面、來(lái)電、電子郵件等形式反饋。單位反映問(wèn)題的，須加蓋公章；個(gè)人反映問(wèn)題的，應(yīng)附真實(shí)姓名和聯(lián)系電話，以便聯(lián)系。
公示時(shí)間:2025年1月12日—2025年1月21日
地址：建德市文化路建德航空小鎮(zhèn)管委會(huì)（郵編：311600）
電子郵箱：184792660@qq.com
聯(lián)系人：建德市交通運(yùn)輸局 劉聰 15158136342
建德市財(cái)政局 徐欣 15957198936
建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 方川 15968167120
附件1：關(guān)于促進(jìn)建德市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）
附件2：低空產(chǎn)業(yè)人才分類目錄
建德市交通運(yùn)輸局
建德市財(cái)政局
建德經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2025年1月12日
附件1：關(guān)于促進(jìn)建德市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）
關(guān)于促進(jìn)建德市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）
為貫徹落實(shí)浙江省、杭州市關(guān)于建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強(qiáng)省打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2024〕20號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）的通知》（杭政辦函〔2024〕35號(hào)）、《杭州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（杭財(cái)建〔2024〕7號(hào)）等文件精神，聚焦建德低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育低空經(jīng)濟(jì)新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合建德實(shí)際，特制定本措施。
（一）支持開(kāi)展無(wú)人航空器試飛驗(yàn)證。依托建德無(wú)人航空器試飛驗(yàn)證中心，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研單位等共同搭建低空檢驗(yàn)檢測(cè)、適航審定等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定服務(wù)。對(duì)落地的制造業(yè)企業(yè)在建德無(wú)人航空器試飛驗(yàn)證中心進(jìn)行無(wú)人航空器試飛驗(yàn)證，按總服務(wù)費(fèi)用（包含空域使用、庫(kù)房租用、設(shè)備租用、場(chǎng)地服務(wù)等)的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)年度補(bǔ)助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
（二）支持增加低空旅游人氣。鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展eVTOL、直升機(jī)、固定翼等低空旅游以及高空跳傘項(xiàng)目，以單個(gè)運(yùn)營(yíng)主體年游客人次總量計(jì)算，當(dāng)年累計(jì)達(dá)2000人次（含）的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。開(kāi)展熱氣球、滑翔傘、三角翼、娛樂(lè)風(fēng)洞等航空體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的，單個(gè)運(yùn)營(yíng)主體年游客人次總量累計(jì)達(dá)5000人次（含）以上的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。當(dāng)年累計(jì)人數(shù)認(rèn)定按照門票智能化管理系統(tǒng)或通用機(jī)場(chǎng)安檢系統(tǒng)為準(zhǔn)。
（三）支持開(kāi)展低空研學(xué)教育培訓(xùn)。每年安排50萬(wàn)元對(duì)低空科普研學(xué)教育進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)低空文旅或服務(wù)企業(yè)當(dāng)年度引進(jìn)研學(xué)旅行（由學(xué)校自行開(kāi)展或委托開(kāi)展）學(xué)生累計(jì)達(dá)2000人（含）以上的，按照15元/人次給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元；每年安排100萬(wàn)元對(duì)培訓(xùn)企業(yè)開(kāi)展飛行器駕照培訓(xùn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，分別予以無(wú)人駕駛航空器視距內(nèi)飛手1000元/人、無(wú)人駕駛航空器超視距飛手2000元/人、無(wú)人駕駛航空器教員3000元/人、運(yùn)動(dòng)類駕照5000元/人、私商照10000/人的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)(以民航局發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)）。
（四）鼓勵(lì)舉辦各類低空活動(dòng)和賽事。支持低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域協(xié)會(huì)、企業(yè)等在建德舉辦各類活動(dòng)（包括低空經(jīng)濟(jì)展會(huì)、論壇、研討會(huì)）和賽事（包括競(jìng)技類和技能類），搭建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)展示、交易、交流、合作、競(jìng)技平臺(tái)。對(duì)于企業(yè)承辦具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際影響力的低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，組織承辦省級(jí)及以上低空運(yùn)動(dòng)技能大賽等賽事，按活動(dòng)賽事投入成本10%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)30萬(wàn)元。
（五）支持低空航線開(kāi)通運(yùn)行。對(duì)取得行業(yè)主管部門審批且在公開(kāi)渠道售票的通用航空、eVTOL載人航線并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，年度飛行時(shí)間不低于200小時(shí)，由建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)通往通用機(jī)場(chǎng)的每條航線給于50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；由建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)通往支線機(jī)場(chǎng)的每條航線給于100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；由建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)通往干線機(jī)場(chǎng)的每條航線給于150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（每條航線僅補(bǔ)助一次）。
（六）支持提升低空飛行熱度。除文旅企業(yè)、公務(wù)公益和政府購(gòu)買服務(wù)企業(yè)外，對(duì)依托建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)、建德飛行營(yíng)地的eVTOL、直升機(jī)、固定翼、旋翼機(jī)等航空器企業(yè)在建德年飛行小時(shí)數(shù)累計(jì)超過(guò)100小時(shí)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；年飛行小時(shí)數(shù)累計(jì)超過(guò)200小時(shí)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；年飛行小時(shí)數(shù)累計(jì)超過(guò)300小時(shí)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
（七）支持探索新型低空應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)、低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，對(duì)在本區(qū)域范圍內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景應(yīng)用擇優(yōu)推薦參加杭州市低空典型案例評(píng)選。
（八）支持人才認(rèn)定和生活補(bǔ)助。每年開(kāi)展低空經(jīng)濟(jì)人才認(rèn)定工作，對(duì)在建德工作滿2年，且經(jīng)申報(bào)認(rèn)定為我市低空高層次人才，按照人才類別給予一次性工作津貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類人才20萬(wàn)元，二類人才10萬(wàn)元，三類人才8萬(wàn)元，四類人才5萬(wàn)元，五類人才3萬(wàn)元。對(duì)在航空小鎮(zhèn)工作滿1年的一、二、三、四、五類人才，分別一次性給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元安家費(fèi)。工作滿2年且在建德市購(gòu)買首套住房的，并承諾在開(kāi)發(fā)區(qū)航空小鎮(zhèn)區(qū)塊繼續(xù)服務(wù)5年以上，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元，10萬(wàn)元、5萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金按5年逐年支付，若中途服務(wù)終止，則支付到上年度為止。
各類人才層次以市相關(guān)部門認(rèn)定為準(zhǔn)，人才認(rèn)定后的各類補(bǔ)助按照當(dāng)時(shí)認(rèn)定人才的文件執(zhí)行，柔性引進(jìn)人才不適于本政策。政策補(bǔ)助兌現(xiàn)之前，申報(bào)企業(yè)需正常經(jīng)營(yíng)；申報(bào)個(gè)人需在職在崗。
（九）本措施所稱低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空、無(wú)人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、關(guān)聯(lián)配套、運(yùn)營(yíng)及保障等低空經(jīng)濟(jì)鏈上企業(yè)。
（十）本措施與《杭州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（杭財(cái)建〔2024〕7號(hào)）互為補(bǔ)充，建德相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建德低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)依據(jù)《杭州市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（杭財(cái)建〔2024〕7號(hào)）在企業(yè)落戶、企業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、適航取證等方面的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)工作。
（十一）本政策有效期至2027年12月31日。由市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭組織實(shí)施，擬資助項(xiàng)目及資金經(jīng)審定后，由市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)下達(dá)資金撥付文件，補(bǔ)助資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)撥付給扶持對(duì)象。本政策與我市現(xiàn)有其他相關(guān)政策有重復(fù)、交叉的，按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
附件2：低空產(chǎn)業(yè)人才分類目錄
低空產(chǎn)業(yè)人才分類目錄
根據(jù)杭州市和建德市高層次人才分類目錄情況，結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)人才特點(diǎn)，制定如下分類（以下均為在本地納稅或社保在本地繳納的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)相關(guān)企業(yè)和人才）：
一類:航空相關(guān)領(lǐng)域最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；航空相關(guān)領(lǐng)域中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士；涉航領(lǐng)域國(guó)家千人計(jì)劃人才；全球前十大涉航設(shè)計(jì)研發(fā)、制造領(lǐng)域或世界500強(qiáng)涉航企業(yè)中的總經(jīng)理；中國(guó)涉航制造央企的總經(jīng)理；全球前十大涉航設(shè)計(jì)研發(fā)、制造領(lǐng)域（整機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng)）或世界500強(qiáng)企業(yè)中的涉航企業(yè)總設(shè)計(jì)師、總工程師；中國(guó)涉航制造央企的總設(shè)計(jì)師、總工程師；航空運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域全球前十大企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)中的總飛行師；相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才，以上企業(yè)類型只適用于母公司企業(yè)，不適用下級(jí)子公司或分公司。
二類:涉航領(lǐng)域浙江省千人計(jì)劃人才；省部級(jí)(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心（含籌建1年以上的項(xiàng)目）主任、技術(shù)負(fù)責(zé)人（指首席科學(xué)家、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）；上市企業(yè)（主板市場(chǎng)）的主要經(jīng)營(yíng)管理人才（指部門經(jīng)理職務(wù)以上的管理人才，每家企業(yè)不超過(guò)3人）；具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才；低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在站或已出站博士后；相當(dāng)于上述層次的其他高級(jí)人才。
三類:涉航領(lǐng)域杭州市“521”人才；杭州市級(jí)以上的大企業(yè)大集團(tuán)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才（指總經(jīng)理職務(wù)以上的管理人才，每家企業(yè)不超過(guò)2人）；具有副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才;具有高級(jí)技師職業(yè)資格的技能人才；小型通用飛機(jī)（軍用飛機(jī)）、無(wú)人機(jī)、eVTOL落戶當(dāng)?shù)氐男滦吞?hào)研發(fā)總設(shè)計(jì)師、制造總工程師；航空機(jī)電設(shè)備（包括小功率噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、活塞發(fā)動(dòng)機(jī)）、導(dǎo)航通信、飛行控制、感知避障等系統(tǒng)落戶當(dāng)?shù)氐男庐a(chǎn)品研發(fā)總設(shè)計(jì)師、制造總工程師；雙一流大學(xué)的航空及附屬工程專業(yè)畢業(yè)的博士生；涉航領(lǐng)域獲得過(guò)杭州市人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；相當(dāng)于上述層次的其他高級(jí)人才。
四類:涉航領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理人才（指總經(jīng)理職務(wù)以上的管理人才，每家企業(yè)不超過(guò)1人）；具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人才;具有技師職業(yè)資格的技能人才；航空零部件新產(chǎn)品、航空核心新系統(tǒng)落戶當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)總設(shè)計(jì)師、制造總工程師；航空零部件國(guó)產(chǎn)代用產(chǎn)品落戶當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)總設(shè)計(jì)師、加工制造總工程師；航空器深度改裝（客機(jī)改貨機(jī)、有人機(jī)改無(wú)人機(jī)、整機(jī)客艙布局更改、大型飛機(jī)的完工裝配等）落戶當(dāng)?shù)氐男马?xiàng)目研發(fā)總設(shè)計(jì)師、制造總工程師；航空器主要系統(tǒng)深度改裝（飛機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)星基應(yīng)用、客艙娛樂(lè)系統(tǒng)WIFI應(yīng)用、飛機(jī)機(jī)構(gòu)加裝貨運(yùn)吊艙、飛機(jī)艙門改裝、飛機(jī)整體蒙皮開(kāi)口、小型飛機(jī)的完工裝配等）新項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)氐难邪l(fā)總設(shè)計(jì)師、制造總工程師；持有飛行航線照的噴氣飛機(jī)機(jī)長(zhǎng)、模擬機(jī)B類儀表教員；持有CPE證件的商用駕駛員執(zhí)照考試員；持有維修人員ME&AV執(zhí)照（具有飛機(jī)II類放行簽署）維修放行人員；持有Ⅺ、Ⅻ類教員等級(jí)執(zhí)照的無(wú)人機(jī)駕駛員；雙一流院校全日制的航空及附屬工程專業(yè)畢業(yè)的碩士生；相當(dāng)于上述層次的其他高級(jí)人才。
五類:具有高級(jí)工職業(yè)資格的技能人才；持有飛行商照+儀表+高性能的副駕駛、模擬機(jī)B類基礎(chǔ)教員；持有維修人員ME&AV執(zhí)照（具有飛機(jī)I類放行簽署）和持有維修人員STR或附件修理執(zhí)照的維修放行人員；持有航空管制員執(zhí)照、航空簽派員執(zhí)照的飛行放行人員；持有教員等級(jí)執(zhí)照的無(wú)人機(jī)駕駛員；雙一流院校和民航院校全日制的航空及附屬工程專業(yè)畢業(yè)的本科生；低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲得建德市人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；相當(dāng)于上述層次的其他高級(jí)人才。
解釋說(shuō)明：
中國(guó)涉航制造央企指中國(guó)商飛、中航工業(yè)、中國(guó)航發(fā)、中國(guó)航天科工、中國(guó)航天科技、中國(guó)兵器集團(tuán)等。
本目錄表述的具有正副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，需經(jīng)航空、航天、民航、國(guó)防部委局辦、國(guó)家央企、雙一流航空院校認(rèn)定。
本目錄內(nèi)難以認(rèn)定的低空經(jīng)濟(jì)人才由管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)認(rèn)定。
